“政策变动没人管、职能交叉不好管、边界不清不想管”......这样的“三不管”难题，往往是企业为之头疼的“疑难杂症”，2022年4月起，德清在全省率先创新设立了“兜底办”工作机制，实现从“各管一摊”到“同挑一担”，用一个“兜”字，展示着干部的实干作风、优化着当地的营商环境。

　　见到汤群晓等一行人的到来，金腾管业负责人方蔚清显得格外高兴。汤群晓等人正是来自德清县的“兜底办”，双方已经不是第一次打交道，这次他们前来，是来查看厂房新建的情况。而说起双方的渊源，还得追溯到2022年5月。

　　浙江金腾管业科技有限公司负责人方蔚清说：“前面两年因为改造厂房，因为一直想大力发展生产，但是就是做不起来。直到2022年把情况解决了，所以说2023年是我们一个转折。”

　　金腾管业是新安镇通过“腾笼换鸟”引进的企业，由于老厂房不能满足新生产线的空间需求，需对车间进行改造提升。方蔚清称，当时多个职能部门上门踏勘后，允许先改造。谁想后续政策变更，未办理施工许可证改造的厂房不能申请不动产权登记。

　　浙江金腾管业科技有限公司负责人方蔚清说：“如果办不下来，意味着我们的生产线不能正常开展生产。因为现在银行没有抵押，是办不了融资的，所以这个问题也是非常大的。”

　　德清县优化营商环境“兜底办”工作领导小组成员汤群晓说：“职能机构什么都换过了，经办的人也不一样，而且涉及到不仅仅一个部门，还有很多的部门，需要进行协调。”

　　2022年4月，德清县在全省率先创新设立了“兜底办”工作机制，专门处理“因政策变动没人管、因职能交叉不好管、因边界不清不想管”等“三不管”事项，金腾管业的难题也被转交了过来。因涉及多部门，“兜底办”将其定为一级响应，5月10日收到的交办单，5月27日便帮助企业拿到了不动产权证。

　　浙江金腾管业科技有限公司负责人方蔚清说：“帮我们企业解决了最关键的燃眉之急。德清的营商环境包括湖州市对我们在遇到困难时的帮助是非常给力的。”

　　德清县优化营商环境“兜底办”工作领导小组成员汤群晓说：“我们实行三级响应机制。简单的问题，我们作为三级办理，1个工作日就可以直接交办了；比较复杂一点的问题，通过‘兜底办’领导小组商议，5个工作日内就能给他做回复；特别复杂的这种可能还会提交到分管县长那边，15个工作日要给企业回复。”

　　“政府同意置换的土地，他得把土地手续去办好，只要立项立掉了，下面走就很快了，那水利部门现在也没有意见？”在“兜底办”的会议室里，一场召集了湖州莫干山高新区经发局、水利局等多部门的协调会正在进行着，而这已经是“兜底办”针对一个棘手难题召开的第4次协调会。
德清县优化营商环境“兜底办”工作领导小组副组长姚文忠告诉记者：“我们今天商量的是一个历时12年一个土地权属的问题......”

　　12年前，当地政府在修建防洪大堤时，对浙江屹纬精密技术有限公司进行过土地征用和补偿。虽然当时的管理部门开发区管委会出具了可办理转让手续的书面说明，但企业因自身原因一直未曾办理。眼下因订单量的增加，急需在厂区内再新建一个仓库来解决产品仓储问题，因时间跨度久、涉及部门多，补办手续碰到了审批难题。

　　所幸，经过反复沟通协商，最终形成了有效的解决方法。

　　德清县优化营商环境“兜底办”工作领导小组副组长姚文忠说：“高新区也明确表态了，会新官理旧账，再接下去，我们规划部门介入，给他进行规划许可。”

　　浙江屹纬精密技术有限公司副总理戴元东说：“‘兜底办’给我感觉没有办不成的事，让我们企业在这里的经商环境会更好一些。”

　　自“兜底办”成立以来，一方面，通过政务大厅设线下“兜底办”专窗，线上“我德清”APP等，进一步搜集企业的“疑难杂症”；另一方面，扮演“桥梁枢纽”的角色，不停协调召开多部门“专家会诊”，多管齐下替企业排忧解难。姚文忠称，“兜底办”的作风便是要敢于啃“硬骨头”。

　　德清县优化营商环境“兜底办”工作领导小组副组长姚文忠说：“我们总感觉有一些神经末梢、最后一公里的问题需要我们去解决，我觉得‘兜底办’在这方面做出了很好的探索。我们真真切切感受到了企业家对于我们解决问题以后，他信心的增强，我们希望‘兜底办’，兜出我们企业发展的信心，兜强我们干部担当的作风。”

　　从“各管一摊”到“同挑一担”，“兜底办”破除的不仅仅是阻碍企业办事的“玻璃门”“旋转门”等隐性壁垒，也成了优化营商环境的助推器。自创设以来，累计受理因历史遗留问题补办不动产权证、因政策变动出现计税方式变化等不同类型的“三不管”问题65个，满意率100%。

    德清县委常委 常务副县长张文斌说：“下一步，我们将围绕打造营商环境最优县，不断地完善兜底办的工作机制。力争从解决单个问题到解决一类问题，从处理单个事项到处理系统的事项，迭代升级兜底办工作机制。为全市的发展大局作出德清应有的贡献。”

《看见》有感：

  “兜底办”：“兜”强的是企业发展信心；“兜”快的是部门办事效率；“兜”实的是干部担当作风；“兜”优的是当地营商环境。一个“兜”字，免去了企业的后顾之忧，也稳定了当地经济发展的军心。相信敢“啃硬骨头”的“兜底办”，也能成为企业发展的“放心办”。